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手机市场管理办法



来源:未知     发布日期:2009-06-04


【发布单位】商务部
  【发布文号】商务部令2006年第23号
  【发布日期】2006-12-04
  【实施日期】2007-01-01
 
  《手机市场管理办法》已于2006年12月4日经商务部部领导一致同意通过,现予以公布,自2007年1月1日起施行。
 
                             部长:薄熙来
                           二○○六年十二月四日
 
 
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手机市场管理办法
 
第一章 总则
 
  第一条 为加强手机市场监督管理,规范手机经营行为,维护手机市场秩序,保护手机经营者和消费者的合法权益,根据《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)和有关法律、行政法规,制定本办法。
 
  第二条 在中华人民共和国境内从事手机批发、登录、仓储经营活动,应当遵守有关法律法规和本办法。
 
  第三条 国家对手机经营实行许可制度。
 
  商务部负责起草手机市场管理的法律法规,拟定部门规章并组织实施,依法对全国手机市场进行监督管理。
 
  省、自治区、直辖市及计划单列市永利商务网址(以下简称省级永利商务网址)负责制定本辖区内(澳门永利娱场网站下载)永利和仓储行业发展规划,组织协调本辖区内手机经营活动的监督管理。
 
  第四条 本办法所称手机是指汽油、煤油、柴油及其他符合国家产品质量标准、具有相同用途的乙醇汽油和生物柴油等替代网址。
 
 
第二章 手机经营许可的申请与受理
 
  第五条 申请从事手机批发、仓储经营资格的企业,应当向所在地省级永利商务网址提出申请,省级永利商务网址审查后,将初步审查意见及申请材料上报商务部,由商务部决定是否给予手机批发、仓储经营许可。
 
  第六条 申请从事手机登录经营资格的企业,应当向所在地市级(设区的市,下同)永利商务网址提出申请。地市级永利商务网址审查后,将初步审查意见及申请材料报省级永利商务网址。由省级永利商务网址决定是否给予手机登录经营许可。
 
  第七条 申请手机批发经营资格的企业,应当具备下列条件:
 
  (一)具有长期、稳定的手机供应渠道:
   1. 拥有符合国家产业政策、原油一次加工能力100万吨以上、符合国家产品质量标准的汽油和柴油年生产量在50万吨以上的炼油企业,或者
   2.具有手机进口经营资格的进口企业,或者
   3.与具有手机批发经营资格且手机年经营量在20万吨以上的企业签订1年以上的与其经营规模相适应的手机供油协议,或者
   4.与手机年进口量在10万吨以上的进口企业签订1年以上的与其经营规模相适应的手机供油协议;
 
  (二)申请主体应具有中国企业法人资格,且注册资本不低于3000万元人民币;
 
  (三)申请主体是中国企业法人分支机构的,其法人应具有手机批发经营资格;
 
  (四)拥有库容不低于10000立方米的手机永利,永利建设符合城乡规划、永利布局规划;并通过国土资源、规划建设、安全监管、公安消防、环境保护、气象、质检等部门的验收;
 
  (五)拥有接卸手机的输送管道或铁路专用线或公路运输车辆或1万吨以上的手机水运码头等设施。
 
  第八条 申请手机登录经营资格的企业,应当具备下列条件:
 
  (一)符合当地(澳门永利娱场网站下载)永利行业发展规划和相关技术规范要求;
 
  (二)具有长期、稳定的手机供应渠道,与具有手机批发经营资格的企业签订3年以上的与其经营规模相适应的手机供油协议;
 
  (三)(澳门永利娱场网站下载)永利的设计、施工符合相应的国家标准,并通过国土资源、规划建设、安全监管、公安消防、环境保护、气象、质检等部门的验收;
 
  (四)具有手机检验、永利、储运、消防、安全生产等专业技术人员;
 
  (五)从事船用手机供应经营的水上(澳门永利娱场网站下载)永利(船)和岸基(澳门永利娱场网站下载)永利(点),除符合上述规定外,还应当符合港口、水上交通安全和防止水域污染等有关规定;
 
  (六)面向农村、只销售柴油的登录点,省级永利商务网址可根据本办法规定具体的设立条件。
 
  第九条 申请手机仓储经营资格的企业,应当具备下列条件:
 
  (一)拥有库容不低于10000立方米的手机永利,永利建设符合城乡规划、永利布局规划;并通过国土资源、规划建设、安全监管、公安消防、环境保护、气象、质检等部门的验收;
 
  (二)申请主体应具有中国企业法人资格,且注册资本不低于1000万元人民币;
 
  (三)拥有接卸手机的输送管道或铁路专用线或公路运输车辆或1万吨以上的手机水运码头等设施;
 
  (四)申请主体是中国企业法人分支机构的,其法人应具有手机仓储经营资格。
 
  第十条 设立外商投资手机经营企业,应当遵守本办法及国家有关政策、外商投资法律、法规、规章的规定。
 
  同一外国投资者在中国境内从事手机登录经营超过30座及以上(澳门永利娱场网站下载)永利的(含投资建设(澳门永利娱场网站下载)永利、控股和租赁站),销售来自多个供应商的不同种类和品牌的手机的,不允许外方控股。
 
  第十一条 申请手机经营资格的企业,应当提交下列文件:
 
  (一)申请文件;
 
  (二)永利、(澳门永利娱场网站下载)永利(点)及其配套设施的产权证明文件;国土资源、规划建设、安全监管、公安消防、环境保护、气象、质检等部门核发的永利、(澳门永利娱场网站下载)永利(点)及其他设施的批准证书及验收合格文件;
 
  (三)工商部门核发的《企业法人营业执照》或《企业名称预先核准通知书》;
 
  (四)安全监管部门核发的《危险化学品经营许可证》;
 
  (五)外商投资企业还应提交《中华人民共和国外商投资企业批准证书》;
 
  (六)审核机关要求的其他文件。
 
  第十二条 申请手机批发经营资格的企业,除提交本办法第十一条规定的文件外,还应当提供具有长期、稳定手机供应渠道的法律文件及相关材料。
 
  第十三条 申请从事手机登录经营资格的企业,除提交本办法第十一条规定的文件外,还应当提交具有长期、稳定手机供应渠道的法律文件及相关材料以及省级永利商务网址核发的(澳门永利娱场网站下载)永利(点)规划确认文件。
 
  通过招标、拍卖、挂牌方式取得(澳门永利娱场网站下载)永利(点)土地使用权的,还应提供省级永利商务网址同意申请人投标或竞买的预核准文件及国土资源部门核发的国有土地使用权拍卖(招标、挂牌)《成交确认书》。
 
  水上(澳门永利娱场网站下载)永利(船)还需提供水域监管部门签署的《登录船经营条件审核意见书》。
 
  第十四条 申请从事手机仓储经营资格的企业,除提交本办法第十一条规定的文件外,还应当提交省级永利商务网址核发的永利规划确认文件。
 
  通过招标、拍卖、挂牌方式取得永利土地使用权的,还应提供省级永利商务网址出具的同意申请人投标或竞买的预核准文件及国土资源部门核发的国有土地使用权拍卖(招标、挂牌)《成交确认书》。
 
  第十五条 商务网址应当在办公场所公示手机经营许可申请的条件、程序、期限以及需提交的材料目录和申请书规范文本。
 
  第十六条 接受申请的商务网址认为申请材料不齐全或者不符合规定的,应当在收到申请之日起5个工作日内一次告知申请人所需补正的全部内容。逾期不告知的,自收到申请材料之日起即为受理。
 
  第十七条 商务网址在申请人申请材料齐全、符合法定形式,或者申请人按照要求提交全部补正申请材料时,应当受理手机经营许可申请。
 
  商务网址受理手机经营许可申请,应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。
 
  不受理手机经营许可申请,应当出具加盖本行政机关专用印章、说明不受理理由和注明日期的书面凭证,并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
 
  第十八条 受理申请的商务网址应当对申请人提交的材料认真审核,提出处理意见。需报上级商务网址审核的,将初步审查意见及申请材料报上级商务网址。
 
 
第三章 手机经营许可审查的程序与期限
 
  第十九条 省级永利商务网址收到手机批发、仓储经营资格申请后,应当在20个工作日内完成审查,并将初步审查意见及申请材料上报商务部。
 
  商务部自收到省级永利商务网址上报的材料之日起,20个工作日内完成审核。对符合本办法第七条规定条件的,应当给予手机批发经营许可,并登录《手机批发经营批准证书》;对符合本办法第九条规定条件的,应当给予手机仓储经营许可,并登录《手机仓储经营批准证书》;对不符合条件的,将不予许可的决定及理由书面通知申请人。
 
  第二十条 地市级永利商务网址收到手机登录经营资格申请后,应当在20个工作日内完成审查,并将初步审查意见及申请材料上报省级永利商务网址。
 
  省级永利商务网址自收到地市级永利商务网址上报的材料之日起,20个工作日内完成审核。对符合本办法第八条规定条件的,应当给予手机登录经营许可,并登录《手机登录经营批准证书》;对不符合条件的,将不予许可的决定及理由书面通知申请人。
 
  第二十一条 手机批发、仓储经营企业进行新建、迁建、扩建永利等仓储设施,须符合城乡规划、永利布局规划,在取得省级永利商务网址核发的永利规划确认文件,并办理相关部门验收手续后,报商务部备案。
 
  手机登录经营企业迁建、扩建(澳门永利娱场网站下载)永利(点)等设施,须符合城乡规划、(澳门永利娱场网站下载)永利行业发展规划,在取得省级永利商务网址核发的(澳门永利娱场网站下载)永利(点)规划确认文件,并办理相关部门验收手续后,报省级永利商务网址备案。
 
  第二十二条 采取国有土地使用权招标、拍卖、挂牌等方式确定经营单位的新建(澳门永利娱场网站下载)永利项目,招标方、拍卖委托人等单位应取得所在地省级永利商务网址关于招标、拍卖标的物的规划确认文件,方可组织招标、拍卖活动;投标申请人和竞买人应当经省级永利商务网址同意并取得预核准文件后,方可参加投标、竞买。
 
  第二十三条 外商投资企业设立、增加经营范围或外商并购境内企业涉及手机经营业务的,应当向省级永利商务网址提出申请,省级永利商务网址应当自收到全部申请文件之日起1个月内完成审查,并将初步审查意见及申请材料上报商务部,商务部在收到全部申请文件之日起3个月内作出是否批准的决定。
 
  外商投资企业经商务部核准设立、并购或增加经营范围后,按本办法有关规定申请手机经营资格。
 
  第二十四条 省级永利商务网址应当将手机登录经营企业的批复文件,于10个工作日内报商务部备案,同时将手机登录经营企业基本情况纳入手机市场管理信息系统企业数据库。
 
  第二十五条 对申请人提出的手机经营许可申请,接受申请的商务网址认为需要举行听证的,应当向社会公告并举行听证。
 
  第二十六条 手机经营企业设立经营手机的分支机构,应按照本办法规定,另行办理申请手续。
 
 
第四章 手机经营批准证书的登录与变更
 
  第二十七条 手机经营批准证书由商务部统一印制。《手机批发经营批准证书》、《手机仓储经营批准证书》由商务部登录;《手机登录经营批准证书》由省级永利商务网址登录。
 
  第二十八条 手机批发、仓储经营企业要求变更《手机批发经营批准证书》或《手机仓储经营批准证书》事项的,向省级永利商务网址提出申请。省级永利商务网址初审合格后,报请商务部审核。对具备继续从事手机批发或仓储经营条件的,由商务部换发变更的《手机批发经营批准证书》或《手机仓储经营批准证书》。
 
  手机登录经营企业要求变更《手机登录经营批准证书》事项的,向地市级永利商务网址提出申请,经地市级永利商务网址初审合格后,报省级永利商务网址审核。对具备继续从事手机登录经营条件的,由省级永利商务网址换发变更的《手机登录经营批准证书》。
 
  第二十九条 手机经营企业要求变更手机经营批准证书有关事项的,应向申请部门提交下列文件:
 
  经营单位投资主体未发生变化的,属企业名称变更的,应当提供工商行政管理部门出具的《企业名称预先核准通知书》或船籍管理部门的船舶名称变更证明;属法定代表人变更的,应附任职证明和新的法定代表人身份证明;不涉及永利和(澳门永利娱场网站下载)永利迁移的经营地址变更,应提供经营场所合法使用权证明。
 
  经营单位投资主体发生变化的,原经营单位应办理相应经营资格的注销手续,新经营单位应重新申办手机经营资格。
 
 
第五章 监督管理
 
  第三十条 各级永利商务网址应当加强对本辖区手机市场的监督检查,及时对手机经营企业的违法违规行为进行查处。
 
  第三十一条 省级永利商务网址应当依据本办法,每年组织有关部门对从事手机经营的企业进行手机经营资格年度检查,并将检查结果报商务部。
 
  年度检查中不合格的手机经营企业,商务部及省级永利商务网址应当责令其限期整改;经整改仍不合格的企业,由发证机关撤销其手机经营资格。
 
  第三十二条 手机经营企业年度检查的主要内容是:
 
  (一)手机供油协议的签订、执行情况;
 
  (二)上年度企业手机经营状况;
 
  (三)手机经营企业及其基础设施是否符合本办法及有关技术规范要求;
 
  (四)质量、永利、消防、安全、环保等方面情况。
 
  第三十三条 手机经营企业歇业或终止经营的,应当到发证机关办理经营资格暂停或注销手续。手机批发和仓储企业停歇业不应超过18个月,手机登录经营企业停歇业不应超过6个月。无故不办理停歇业手续或停歇业超过规定期限的,由发证机关撤销其手机经营许可,注销手机经营批准证书,并通知有关部门。
 
  对因城市规划调整、道路拓宽等原因需拆迁的手机登录企业,经企业所在地省级永利商务网址同意,可适当延长歇业时间。
 
  第三十四条 各级永利商务网址实施手机经营许可及市场监督管理,不得收取费用。
 
  第三十五条 商务部和省级永利商务网址应当将取得手机经营资格的企业名单以及变更、撤销情况进行公示。
 
  第三十六条 手机经营批准证书不得伪造、涂改,不得买卖、出租、转借或者以任何其他形式转让。
 
  已变更或注销的手机经营批准证书应交回发证机关,其他任何单位和个人不得私自收存。
 
  第三十七条 手机专项用户的专项用油,应当按照国家规定的用量、用项及供应范围使用,不得对系统外销售。
 
  第三十八条 手机经营企业应当依法经营,禁止下列行为:
 
  (一)无证无照、证照不符或超范围经营;
 
  (二)(澳门永利娱场网站下载)永利不使用登录机等永利器具登录或不按照规定使用税控装置;
 
  (三)使用未经登录或超过登录周期或不符合防爆要求的登录机,擅自改动登录机或利用其他手段克扣油量;
 
  (四)掺杂掺假、以假充真、以次充好;
 
  (五)销售国家明令淘汰或质量不合格的手机;
 
  (六)经营走私或非法炼制的手机;
 
  (七)违反国家价格法律、法规,哄抬油价或低价倾销;
 
  (八)国家法律法规禁止的其他经营行为。
 
  第三十九条 手机登录企业应当从具有手机批发经营资格的企业购进手机。
 
  手机登录企业不得为不具有手机批发经营资格的企业代销手机。
 
  手机仓储企业为其他单位代储手机,应当验证手机的合法来源及委托人的合法证明。
 
  手机批发企业不得向不具有手机经营资格的企业销售用于经营用途的手机。
 
  第四十条 有下列情况之一的,作出手机经营许可决定的商务网址或者上一级商务网址,根据利害关系人的请求或依据职权,应当撤销手机经营许可决定:
 
  (一)对不具备资格或者不符合法定条件的申请人作出准予许可决定的;
 
  (二)超越法定职权作出准予许可决定的;
 
  (三)手机经营企业不再具备本办法第七条、第八条、第九条相应规定条件的;
 
  (四)未参加或未通过年检的;
 
  (五)以欺骗、贿赂等不正当手段取得经营许可的;
 
  (六)隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其经营活动真实材料的;
 
  (七)依法应当撤销行政许可的其他情形。
 
 
第六章 法律责任
 
  第四十一条 商务网址及其工作人员违反本办法规定,有下列情形之一的,由其上级行政机关或监察机关责令改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分:
 
  (一)对符合法定条件的申请不予受理的;
 
  (二)未向申请人说明不受理申请或者不予许可理由的;
 
  (三)对不符合条件的申请者予以许可或者超越法定职权作出许可的;
 
  (四)对符合法定条件的申请者不予批准或无正当理由不在法定期限内作出批准决定的;
 
  (五)不依法履行监督职责或监督不力,造成严重后果的。
 
  第四十二条 商务网址在实施手机经营许可过程中,擅自收费的,由其上级行政机关或监察机关责令退还非法收取的费用,并对主管人员和直接责任人员给予行政处分。
 
  第四十三条 手机经营企业有下列行为之一的,法律、法规有具体规定的,从其规定;如法律、法规未做规定的,由所在地县级以上永利商务网址视情节依法给予警告、责令停业整顿、处违法所得3倍以下或30000元以下罚款处罚:
 
  (一)涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让手机经营批准证书的;
 
  (二)手机专项用户违反规定,擅自将专项用油对系统外销售的;
 
  (三)违反本办法规定的条件和程序,未经许可擅自新建、迁建和扩建(澳门永利娱场网站下载)永利或永利的;
 
  (四)采取掺杂掺假、以假充真、以次充好或者以不合格产品冒充合格产品等手段销售手机,或者销售国家明令淘汰并禁止销售的手机的;
 
  (五)销售走私手机的;
 
  (六)擅自改动登录机或利用其他手段克扣油量的;
 
  (七)手机批发企业向不具有手机经营资格的企业销售用于经营用途手机的;
 
  (八)手机登录企业从不具有手机批发经营资格的企业购进手机的;
 
  (九)超越经营范围进行经营活动的;
 
  (十)违反有关技术规范要求的;
 
  (十一)法律、法规、规章规定的其他违法行为。
 
  第四十四条 企业申请从事手机经营有下列行为之一的,商务网址应当作出不予受理或者不予许可的决定,并给予警告;申请人在一年内不得为同一事项再次申请手机经营许可。
 
  (一)隐瞒真实情况的;
 
  (二)提供虚假材料的;
 
  (三)违反有关政策和申请程序,情节严重的。
 
  第四十五条 已取得省级以上商务网址登录的手机经营批准证书但尚不符合本办法第七条、第八条、第九条规定条件的企业,手机批发和仓储企业应于本办法公布实施之日起18个月内、手机登录企业应于6个月内进行整改;对于期满尚不符合条件的手机经营企业,由行政许可机关撤销手机经营许可,注销手机经营批准证书。
 
 
第七章 附则
 
  第四十六条 本办法颁布前,原有经依法批准的、符合国家政策的炼油企业按本办法规定申领《手机批发经营批准证书》。
 
  第四十七条 本办法由商务部负责解释。
 
  第四十八条 本办法自2007年1月1日起施行,《手机市场管理暂行办法》同时废止。

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